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沙巴体育网址“要从决策、联动、执法等多个方面重新设计制度体系

时间:2019-08-20 14:14 来源:网络整理 作者:秩名 阅读:

原标题:长江保护立法进入“快车道”

  “长江病了,而且病得还不轻。”这是习近平总书记对长江生态情景作出的科学诊断。如何用法治手腕对症下药为长江治病?今年6月,全国人大常委会调研组就长江保护立法到江苏结束调研,并召开由最高法、最高检、国务院相关部分和长江干流大局部省市区人大卖力人及专家参加的座谈会,共商为保护长江提供更好法治保障。

  作为长江经济带重要一员,江苏连续5年在全国人代会上提出长江水情景保护法立法议案,并从执法方面加紧摸索真招实招,打响了长江保护攻坚战。

  沿江地区仍处于

  高污染高风险阶段

  仅仅4个月光阴内,在长江镇江段水域盗采江砂60余万吨,涉案价值400余万元。今年年中,以齐某为首的26个“采砂大盗”被正式判决!去年7月份,长航公安局镇江分局侦破的“9·13”长江特大非法采砂、掩饰隐瞒犯法所得案中26名犯法嫌疑人被依法移送法院提起公诉,追究刑事责任。这是江苏首起因非法盗采江砂,被提起情景公益诉讼的案件。

  为严厉打击毁坏长江生态的行为,长航镇江分局一年来就侦破非法采砂案件403起,抓获105人,查扣江砂400余万吨,涉案金额达2500余万元。

  长江江苏段流经南京、扬州等8个设区市,沿江地区经济总量占我省八成,进出口占九成。经济重镇,背后是开发强度过高。今年5月,省人大常委会在全省展开水污染防治法执法检查,实地查看137个单位和项目,随机抽查71个点位,列出87个问题清单,并对水情景状态结束“随堂考试”,发现江苏沿江地区仍处于高污染、高风险阶段。

  长期以来,长江两岸会聚了我省三分之二重化产能、70%钢铁产能、74%燃煤机组,污染物排放高于全国平均水平。“目前,长江面临的问题既有水情景问题,也有水资源的问题,还有水生态的问题,但以水质问题最为突出。”省人大常委会卖力人说,影响水情景质量的根本问题还是成长方式的问题。

  长江水情景形势严峻,生态问题也很突出。比如,从上流来水看,长江过境水量呈降落趋势,致上游水体自净能力降落;从支流看,江苏劣V类入江支流还未完整祛除;从水面看,2017年以来长江江苏段年进出港船舶约247万艘次,过境的危化品运量超过1.72亿吨,但长江上处置危化污染的应急能力扶植滞后,水上运输事件屡有发生,有的直接导致局部城市的饮水危机。

  进一步明确法定职责

  亟须顶层设计

  栗战书委员长在6月3日在南京召开的水污染防治法执法检查座谈会上的讲话中指出,法律施行效果好不好,关键在于政府责任是不是落实到位。

  当前,我国水污染防治法明确了地方政府对本行政区水情景卖力的责任,但水情景保护责任的行政分割性与水污染物的流动性存在矛盾,流域上游地区屡屡成为污染的受害者。省人大常委会卖力人体现,需要针对长江流域的特色作出具体的制度安排。

  “构建长江流域治理系统,要明确国家有关部分、流域管理机构、地方政府的保护责任,实现多元主体互动。”江苏长江经济带研究院副研究员冯俊指出,在注重政府发挥统筹、领导和监督的作用同时,也要充分发挥市场的作用,更要激发社会的生机和治理能力。

  记者注意到,2004年江苏省人大常委会就在全国率先制定了《江苏省长江水污染防治条例》,明确了“先保护后扶植,先规划后开发,在保护中成长、在成长中保护”的原则。划定严格的饮用水水源区保护范围,创设了高低游水质交接责任制和赔偿制度,对沿江地区化工产业的新改扩扶植项目作出限制性规定。条例施行以来,全省赔偿资金累计超过18亿元,有力地推动了省内跨行政区域水污染的治理和矛盾的协调解决,促进了长江水情景保护与经济社会的协调成长。

  不过从国家层面,还应为长江保护立法。“加快树立长江流域生态情景保护的刚性约束,是推进长江保护和开发走向法治化的必然选择,能够或许或许为‘生态优先、绿色成长’提供法治抓手,填补我国此前已有的30多部涉水法律法规的条款缺失等问题。”冯俊说。

  从2014年起,每年由省人大常委会卖力人领衔,百余名全国人大代表联名向全国人代会提出相关立法议案。去年,省人大常委会常务副主任陈震宁领衔提出的尽快制定长江水情景保护法议案,并提出了长江干流各省市区人大介入长江保护立法研究的建议。去岁首年月,长江保护法被列入本届全国人大常委会五年立法规划。

  示意体系化思想

  下一盘全流域“大棋”

(责任编辑:admin)

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